Αθήνα, 16.5.2024
Αρ. πρωτ: 2397
ΠΡΟΣ: 1) ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΘΝΙΚΗΣ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
κ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟ ΧΑΤΖΙΔΑΚΗ
2) ΥΦΥΠΟΥΡΓΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ
& ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
κ. ΧΑΡΗ ΘΕΟΧΑΡΗ
3) ΔΙΟΙΚΗΤΗ ΑΑΔΕ
κ. ΓΕΩΡΓΙΟ ΠΙΤΣΙΛΗ
Θέμα: «ΔΙΑΧΡΟΝΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΤΩΝ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΑΑΔΕ, ΤΟΥ ΣΔΟΕ ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΤΗΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ – ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΑΜΕΣΗΣ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΤΟΥΣ»
Αξιότιμοι κύριοι,
Καθώς η χώρα μας, μετά από τα δύσκολα μνημονιακά χρόνια και την υγειονομική κρίση, στα οποία οι εφοριακοί υπάλληλοι υπήρξαν αρωγοί για να κρατηθεί η χώρα όρθια, εισέρχεται σε μια περίοδο ανάπτυξης και κανονικότητας στην οικονομική της ζωή, επιλέγουμε να σας στείλουμε τις προτάσεις μας, όπως έχουν διαμορφωθεί μέσα από το πρίσμα των επιστημονικών γνώσεων όλων των συναδέλφων μας αλλά και της εμπειρίας του κλάδου μας, ώστε η φορολογική διοίκηση να υπηρετήσει αποτελεσματικότερα το δημόσιο συμφέρον και με δικαιοσύνη τους πολίτες αυτής της χώρας.
Οι υπάλληλοι των φορολογικών υπηρεσιών βρίσκονται για ακόμα μια φορά και φέτος αντιμέτωποι με τεράστιο πλήθος υποθέσεων, σε όλα τα φορολογικά αντικείμενα εξαιτίας της έλλειψης φορολογικού και οργανωτικού σχεδιασμού, της μη πλήρους ψηφιοποίησης των φορολογικών υπηρεσιών και της τεράστιας υποστελέχωσης, ενώ ο κλάδος μας αντιμετωπίζει και μια σειρά χρόνιων προβλημάτων για τα οποία πρέπει επιτέλους να δοθούν λύσεις.
Ενδεικτικά, σας παραθέτουμε τις εξής περιπτώσεις υποθέσεων λόγω της σοβαρότητας τους, μαζί με την προτεινόμενη λύση σε κάθε περίπτωση:
A. ΑΑΔΕ
Α1. ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ
1. Προτεραιοποιημένες υποθέσεις ελέγχου προηγούμενων ετών οι οποίες λόγω του όγκου των υποθέσεων ανά ελεγκτή, δεν μπορούν να πραγματοποιηθούν στο σύνολο τους, με αποτέλεσμα να συσσωρεύονται μαζί με την νέα προτεραιοποίηση κάθε έτους.
Προτεινόμενες λύσεις: Όλες οι ανέλεγκτες προτεραιοποιημένες υποθέσεις προηγούμενου έτους να ξαναπροτεραιοποιούνται και θα ισχύει μόνο η μία και μοναδική προτεραιοποίηση που θα εκδίδεται για το νέο έτος στις αρχές Ιανουαρίου, με βάση των πραγματικό αριθμό ελεγκτών και τις πραγματικές δυνατότητες των Υπηρεσιών.
Επιπλέον να εκδοθεί άμεσα η απόφαση για προκήρυξη θέσεων ελεγκτών, η οποία εκκρεμεί εδώ και 2,5 χρόνια.
2. Επιστροφές Φ.Π.Α. και Εισοδήματος μετά από έλεγχο, σε 90 ημέρες, οι οποίες είναι πέρα των υπόλοιπων υποθέσεων και οι οποίες ειδικά στους νομούς Αθήνας και Θεσσαλονίκης γίνονται μόνο μέσα στα Ελεγκτικά Κέντρα με συνεχή πίεση για την ολοκλήρωση τους εντός του χρονικού περιορισμού.
Προτεινόμενες λύσεις: Οι υποθέσεις αυτές θα μπορούσαν να γίνονται και εκτός των ελεγκτικών κέντρων, στις Δ.Ο.Υ., μέχρι ενός ύψους επιστροφής, γεγονός που θα αποσυμφόριζε και τα ΕΛ.ΚΕ. από ένα όγκο των υποθέσεων και θα αποτελούσε ένα στάδιο προετοιμασίας προτού συνάδελφοι καταλάβουν θέσεις ελεγκτών.
Επιπλέον, θα πρέπει οι υποθέσεις αυτές να ολοκληρώνονται στις 120 ημέρες και όχι στις 90 όπως ισχύει σήμερα, για τον καλύτερο έλεγχο των υποθέσεων.
3. Λίστες μη δήλωσης εισοδημάτων και ανακριβούς υποβολής δηλώσεων όπως αναδρομικά συνταξιούχων/μισθών, συντάξεις εξωτερικού, λίστες με λανθασμένα στοιχεία καταχωρήσεων επιδομάτων. Σημειώνεται ότι η εν λόγω λίστες δεν έχουν ακόμα διαβιβαστεί στις αρμόδιες φορολογικές υπηρεσίες, για τα τελευταία τέσσερα φορολογικά έτη ενώ είναι γνωστές στην φορολογική διοίκηση.
Προτεινόμενη λύση: Διαχείριση κεντρικά των διασταυρώσεων, ώστε να εκδοθούν άμεσα και αυτοματοποιημένα οι πράξεις προσδιορισμού φόρου. Στις Δ.Ο.Υ. να καταλήγουν οι υποθέσεις για έλεγχο εφόσον ο φορολογούμενος εκδηλώσει την αντίθεση του με το ποσό της εκκαθάρισης.
4. Πρόστιμα σε όλα τα φορολογικά αντικείμενα (εισόδημα, ΦΠΑ, παρακρατούμενοι φόροι, ΜΥΦ κ.α.) τα οποία μέχρι και σήμερα εκδίδονται χειρόγραφα από τις Δ.Ο.Υ. σπαταλώντας χιλιάδες εργατοώρες για την έκδοση τους.
Προτεινόμενη λύση: Έκδοση των προστίμων άμεσα με την υποβολή της δήλωσης, ώστε να επιτυγχάνεται και ο στόχος της συμμόρφωσης. Οι φορολογούμενοι να προσφεύγουν στις Δ.Ο.Υ. στις περιπτώσεις αμφισβήτησης του προστίμου.
5. Ασάφειες στις οδηγίες της φορολογίας κεφαλαίου για τις υποθέσεις που θα προτείνονται για έλεγχο, στις δηλώσεις που υποβάλλονται μέσω MyProperty.
Προτεινόμενη λύση: Έκδοση ξεκάθαρων οδηγιών για τις υποθέσεις που θα στέλνονται για έλεγχο μετά την εξέταση των υποθέσεων από τους υπαλλήλους κεφαλαίου.
6. Διαφορές μεταξύ δηλωθέντων ακινήτων στο πληροφοριακό σύστημα περιουσιολογίου, στο κτηματολόγιο και στις δηλώσεις μισθωτηρίων.
Προτεινόμενη λύση: Δημιουργία μίας ενιαίας πλατφόρμας ακινήτων με βάση τα στοιχεία του κτηματολογίου και του πληροφοριακού συστήματος περιουσιολογίου. Μέχρι την δημιουργία της πλατφόρμας δυνατότητα πλήρους πρόσβασης στα στοιχεία του κτηματολογίου από τις Φορολογικές Υπηρεσίες.
7. Προληπτικοί έλεγχοι που γίνονται σε ένα τεράστιο αριθμό λόγω της υψηλής στοχοθεσίας και όχι στοχευμένα.
Προτεινόμενη λύση: Μείωση του αριθμού των απαιτούμενων ελέγχων και στόχευση τους σε φορολογούμενους όπου με βάση στοιχεία υπάρχει πιθανή παραβατικότητα (καταγγελίες, εφαρμογή appodixi, μη υποβολή δηλώσεων, απουσία έδρας κ.α.).
Μεγαλύτερη διαφοροποίηση των ποινών και των προστίμων ανάλογα με το είδος, την σοβαρότητα της παράβασης και του ιστορικού της επιχείρησης.
Α2. ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ
1. Τεράστιος αριθμός κενών οργανικών θέσεων στις Υπηρεσίες μας.
Προτεινόμενη λύση: Άμεση πρόσληψη 2000 εφοριακών υπαλλήλων. Διαγωνισμός ΑΣΕΠ κάθε τριετία από την οποία θα δημιουργείται λίστα επιτυχόντων με τους οποίους θα καλύπτονται τα οργανικά κενά κάθε φορά που δημιουργούνται. Άμεση απορρόφηση των επιτυχόντων προηγούμενων διαγωνισμών.
2. Συνεχείς και βιαστικές οργανωτικές αλλαγές οι οποίες δημιουργούν προβλήματα στην λειτουργία των Υπηρεσιών μας και στην εξυπηρέτηση των φορολογουμένων. Χαρακτηριστική είναι η περίπτωση του ΚΕ.Β.ΕΙΣ Αττικής που πέρα των προβλημάτων που αντιμετωπίζει στην καθημερινή λειτουργία του, ενώ δεν προβλεπόταν η αυτοπρόσωπη εξυπηρέτηση φορολογουμένων, οι συναλλασσόμενοι είναι καθημερινά εκατοντάδες. Είναι ξεκάθαρο ότι η λειτουργία του ΚΕ.ΦΟ.Δ.Ε. και του ΚΕ.ΦΟ.Κ. θα δημιουργήσει ακόμα μεγαλύτερα προβλήματα, ενώ οι Δ.Ο.Υ. αποτελούν ένα εχέγγυο για την ορθή λειτουργία της Α.Α.Δ.Ε.. Ειδικά οι σχεδιαζόμενες αλλαγές στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης με την λειτουργία των ΚΕ.Β.ΕΙΣ., ΚΕ.ΦΟ.Κ. και ΚΕ.ΦΟ.Δ.Ε. σε μια περίοδο όπου το κυκλοφοριακό πρόβλημα έχει ενταθεί δραματικά λόγω των εργασιών στην περιφερειακή οδό, ενώ οι Δ.Ο.Υ. λειτουργούν άψογα και υποδειγματικά ως προς την εξυπηρέτηση των φορολογουμένων, είναι βέβαιο ότι μόνο αρνητικές συνέπειες θα έχει.
Προτεινόμενη λύση: Αναστολή της απόφασης για την λειτουργία του ΚΕ.Β.ΕΙΣ Θεσσαλονίκης, καθώς και των ΚΕ.ΦΟ.Δ.Ε. και ΚΕ.ΦΟ.Κ. και σύσταση ομάδας εργασίας για το μέλλον των Υπηρεσιών μας, με την συμμετοχή εκπροσώπων των εργαζομένων. Ειδικά η λειτουργία του ΚΕ.ΦΟ.Κ. χωρίς την προηγούμενη ψηφιοποίηση του αρχείου θεωρείται απαράδεκτη.
3. Πολυπλοκότητα στις ηλεκτρονικές εφαρμογές και μεταφορά της έγχαρτης γραφειοκρατίας σε ψηφιακή. Δεκάδες εφαρμογές που έχουν γίνει τα τελευταία χρόνια δεν διεκπεραιώνουν τα αιτήματα ψηφιακά, αλλά απλώς έκαναν μετέφεραν την δια ζώσης συναλλαγή σε ψηφιακή χωρίς να μειωθεί στο παραμικρό η γραφειοκρατία. Χαρακτηριστικό τελευταίο παράδειγμα το ElenxosLive, όπου η διαδικασία των προληπτικών ελέγχων μεταφέρθηκε αυτούσια ψηφιακά αυξάνοντας τον χρόνο διεκπεραίωσης των ελέγχων τουλάχιστον στο διπλάσιο.
Προτεινόμενη λύση: Απλοποίηση των διαδικασιών, δημιουργία ψηφιακών εφαρμογών με κύριο χαρακτηριστικό το φιλικό προς τον χρήστη περιβάλλον και την αυτοματοποίηση των συναλλαγών. Υποβολή αιτημάτων μόνο τις εργάσιμες ημέρες και ώρες, υποχρεωτική συμπλήρωση πεδίων και δικαιολογητικών, αυτόματη συσχέτιση με παλαιότερο αίτημα.
4. Καθυστερήσεις στην υιοθέτηση του συνόλου των σύγχρονων ψηφιακών μέσων για την αποτελεσματικότερη λειτουργία των υπηρεσιών μας και την εξυπηρέτηση των φορολογούμενων.
Προτεινόμενες λύσεις:
α) Διαλειτουργικότητα μεταξύ των πληροφοριακών συστημάτων ώστε ο υπάλληλος να έχει πρόσβαση άμεσα και ψηφιακά σε όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά (πχ. Ε9, μισθωτήρια, δηλώσεις ΦΠΑ και Εισοδήματος), σε περίπτωση μη υποβολή τους από τους φορολογούμενους.
β) Ηλεκτρονική κοινοποίηση όλων των πράξεων και εγγράφων της Φορολογικής Διοίκησης προς στους φορολογουμένους, η οποία έχει προχωρήσει αλλά όχι για το σύνολο των εγγράφων.
γ) Εφαρμογή της ψηφιακής υπογραφής σε όλα τα έγγραφα, η οποία ακόμα και σήμερα δεν έχει ολοκληρωθεί.
δ) Παροχή υλικοτεχνικών μέσων (VPN, σταθερών και φορητών υπολογιστών), η οποία έχει πραγματοποιηθεί εν μέρει.
ε) Εκκαθάριση και κοινοποίηση κεντρικά, ψηφιακά και αυτοματοποιημένα των δηλώσεων εισοδήματος (αρχικών, τροποποιητικών και συμπληρωματικών), προστίμων, επιστροφών και συμψηφισμών, η οποία προχώρησε για ένα μικρό ποσοστό.
στ) Ηλεκτρονική έκδοση όλων των πιστοποιητικών και του αποδεικτικού φορολογικής ενημερότητας για όλες τις περιπτώσεις, η οποία έχει προχωρήσει εν μέρει.
ζ) Αύξηση του όγκου δεδομένων του ηλεκτρονικό ταχυδρομείου της Υπηρεσίας, το οποίο δεν έχει υλοποιηθεί μέχρι σήμερα.
η) Απόκτηση σύγχρονων αυτοκινήτων για το σύνολο των Υπηρεσιών που πραγματοποιούν ελέγχους, οι οποίοι σήμερα γίνεται είτε με χρήση των οχημάτων των υπαλλήλων, είτε με ακατάλληλα αυτοκίνητα.
θ) Επέκταση χρήσης της τηλεργασίας σε όσους το επιθυμούν για μεγαλύτερα διαστήματα και σε περισσότερα αντικείμενα.
Α3. ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ
1. Η αύξηση των αμοιβών όλων των περιγραμμάτων θέσεων εργασίας των υπαλλήλων της ΑΑΔΕ κατά 15% είναι επιτακτική αφενός λόγω του ιδιαιτέρου αντικειμένου αφετέρου για την ανακοπή του μεγάλου κύματος μη αποδοχής και απαξίωσης των προς πλήρωση θέσεων από τους επιτυχόντες σε διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ, καθώς και η επαναφορά των δώρων.
2. Επιπλέον, απαιτείται καταβολή ειδικής αμοιβής στους συναδέλφους που διενεργούν προληπτικούς ελέγχους, πέρα από οποιαδήποτε άλλη ημερήσια αποζημίωση και υπερωριακή απασχόληση, καθώς και χορήγηση επιπλέον ανταμοιβής, αυξημένης κατά τις διατάξεις του αρ. 18 ν. 4389/2016.
3. Αποσύνδεση βραβείου επίτευξης στόχων μες το Περίγραμμα Θέσης Εργασίας (Π.Θ.Ε.) και σύνδεσή του με τον βασικό μισθό.
4. Έξοδα κίνησης σε όλους τους συναδέλφους
Β. ΣΔΟΕ
1. Αναβάθμιση του ΣΔΟΕ με την επαναφορά φορολογικών αντικειμένων, ελεύθερη μετακίνηση από το ΣΔΟΕ προς την ΑΑΔΕ και το αντίστροφο. Η πολιτική ηγεσία θα πρέπει άμεσα να γνωστοποιήσει το σχέδιο της για την λειτουργία του ΣΔΟΕ.
2. Εκπαίδευση των συναδέλφων του ΣΔΟΕ από την Φορολογική Ακαδημία της ΑΑΔΕ και την πρόβλεψη για κάλυψη των εξόδων των συναδέλφων που θα παρακολουθούν τα προγράμματα της.
3. Πρόσβαση των υπαλλήλων του ΣΔΟΕ, στα φορολογικά συστήματα της ΑΑΔΕ, προκειμένου να έχουν την πλήρη φορολογική εικόνα των ελεγχόμενων, για την αποτελεσματικότερη διεκπεραίωση των υποθέσεων.
4. Άμεση εφαρμογή ειδικού μισθολογίου με την ενσωμάτωση της προσωπικής διαφοράς στις αποδοχές. Επαναφορά των δώρων.
5. Χορήγηση ελεγκτικού επιδόματος
6. Έξοδα κίνησης σε όλους τους συναδέλφους
7. Διαβούλευση του σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος, για την αναδιοργάνωση του ΣΔΟΕ, με τα θεσμικά όργανα των εκπροσώπων των εργαζομένων και τους υπαλλήλους του ΣΔΟΕ.
Γ. ΚΤΗΜΑΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ
1. Άμεση πρόσληψη προσωπικού μόνο μέσω ΑΣΕΠ, για την κάλυψη των τεράστιων κενών στην Υπηρεσία και την επιτυχή ανταπόκριση στις νέες αρμοδιότητες που μεταβιβάζονται στις Κτηματικές.
2. Άμεση εφαρμογή ειδικού μισθολογίου με την ενσωμάτωση της προσωπικής διαφοράς στις αποδοχές. Επαναφορά των δώρων.
3. Χορήγηση ελεγκτικού επιδόματος.
4. Παροχή υλικοτεχνικής υποδομής και μέσων (όπως υπηρεσιακά οχήματα)
5. Έξοδα κίνησης σε όλους τους συναδέλφους
6. Διαβούλευση του σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος, για την αναδιοργάνωση των Υπηρεσιών, με τους εργαζομένους στις Κτηματικές Υπηρεσίες και τα θεσμικά όργνα των εκπροσώπων των εργαζομένων
7. Άμεση πίστωση για υπερωριακή απασχόληση
Κύριε Υπουργέ,
Σας διαβεβαιώνουμε ότι παρά τα προβλήματα, οι εφοριακοί υπάλληλοι με υψηλή αίσθηση καθήκοντος καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την ολοκλήρωση των υποθέσεων στα πλαίσια των δυνατοτήτων τους, με γνώμονα πρωτίστως, το δημόσιο συμφέρον, χωρίς να ευθύνονται για πράξεις ή παραλείψεις της Φορολογικής Διοίκησης.
Σας καλούμε να μελετήσετε τις προτάσεις μας και να μας καλέσετε σε χρόνο που θα επιλέξετε, για να γίνει μια συζήτηση για τα θέματα αυτά καθώς και όλα όσα εσείς έχετε ήδη υπόψη σας για τις Υπηρεσίες μας. Η στάση μας πάντα σε όλα τα θέματα είναι χωρίς δογματισμούς άλλων εποχών και προσανατολισμένη στην εύρεση των βέλτιστων λύσεων για το κοινωνικό σύνολο, την λειτουργία των Υπηρεσιών μας και της καθημερινότητας των συναδέλφων μας.
ΠΟΕ – ΔΟΥ_-_ΕΠΙΣΤΟΛΗ_ΠΡΟΣ_ΥΠΟΙΚ__ΑΑΔΕ ΔΙΑΧΡΟΝΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΙ ΕΠΙΛΥΣΗΣ
